Поскольку жизнь приучила, что всегда есть кто-то, решавший проблему до меня, взялся за перевод методичек международного института демократии и поддержки выборности.
http://www.idea.int/ Глава 1. Введение1. Обзор.1.1. Цель этой главыРезультаты конституционного строительства должны быть легитимными и принятыми обществом. Но это долгосрочный исторический процесс, который может быть весьма спорным, особенно при наличии тяжелых конфликтов и длящегося социального раскола. Приемлемость его результатов будет сильно зависеть от решений, принятых на начальном этапе. Эта глава призвана заставить вас задуматься и взять хороший старт. Практика конституционного строительства различается в разных регионах и странах. В этой главе освещаются основные проблемы, с которыми им приходилось сталкиваться. Она демонстрирует, что легитимация процесса конституционного строительства и его результатов может быть достигнута путем включения и участия представителей разных групп в его разработке.
В начале работы часто приходится принимать решения двух типов: тех, что связаны с оценкой процесса, например, процедур, институтов, правил, сроков и ответственности за принятие решений, и тех, что касаются его содержания.
В контексте конфликта легитимность зависит от обоих типов решений. Эта глава подчеркивает - контекст является ключевым моментом, когда вы приступаете к конституционному строительству. Она имеет следующую структуру.
(А) Во-первых, определяются общие замечания и основные допущения.
(Б) Во-вторых, на основе краткого обзора мировой практики, найдены общие проблемы, рамочные для контекста конфликта.
(В) В-третьих, последует обсуждение аспектов оценки процесса в части обеспечения легитимного результата.
(Г) В-четвертых, идет обсуждение вопросов содержания, которые вытекают или появляются из описанного выше процесса.
(Д) В-пятых, она вводит в то, как использовать самоучитель, и содержит обзор других глав, которые он включает в себя.
( Read more... )Некоторые работающие практики:
• проектирование двухступенчатого процесса конституционного строительства:
(I) использование промежуточного или переходного конституционного проекта, специально направленного на стабилизацию и заключение мирного соглашения.
(II) окончательная конституция, делающая сильный акцент на долгосрочных перспективах институционального конструирования.
• Определить конкретные конституционные решения, которые помогут в предотвращении или прекращении насилия, а также эффективно решат другие вопросы, такие как коррупция, подотчетность правительства и нарушения прав человека.
• Где возможно, отделить миротворчество от конституционного строительства, чтобы предотвратить их взаимовлияние и разделить работу. Тогда конституционные вопросы получать адекватное внимание на основе полной информации.
• Практики должны оставить по возможности некоторые проблемы на дальнейшее усмотрение местных сил.